来源:环保水圈2016是环保政策元年,2017年是环保政策爆发年,2018年将是环保政策落实年。2018年,是环保税正式开征之年,是贯彻落实十九大精神的开局之年,是“十三五”规划实施的关键一年,是环保产业的重要转折点。1月1日起,国家层面,《环境保护税法》、《中华人民共和国环境保护税法实施条例》、新修订的《中华人民共和国水污染防治法》、《生态环境损害赔偿制度改革方案》等多个环保新政正式落地实施。地方层面,各地也均有相关政策也开始密集落地。随着各项政策的贯彻落实,环保政策的推动力度将会进步加强,这预示着环保产业迎来了前所未有的机遇。中投投资咨询网预测,2018年我国节能环保产业产值将达到7.3万亿元,未来五年(2018-2022)年均复合增长率约为21.25%,2022年将达到15.8万亿元。以下7个行业都将迎来巨大发展:01大气治理持续升温数据显示,我国钢铁产量占世界50%、水泥60%、平板玻璃50%、电解铝65%,这些行业有将近40万台燃煤锅炉,量大面广的城中村、城乡结合部和农村的采暖用煤数量更是惊人,二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物的排放量巨大。2017年是大气十条第一阶段的收官之年。针对这一目标,国家对京津冀及周边地区提出并严格监管执行了压煤减排、提标改造、限产停产等一系列雷霆措施,政策力度和影响范围都是空前的,且效果明显。以此为经验,未来针对大气污染整治的力度有增无减。随着...
发布时间: 2018 - 01 - 19
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来源:中国环境报环境保护部近日发布《排污许可管理办法(试行)》,这是改革完善排污许可制的又一重大举措,为进一步推动制度落地生根奠定坚实基础。  2016年11月,国务院办公厅印发控制污染物排放许可制实施方案,标志着我国排污许可制度改革正式启动。2016年12月以来,环境保护部认真贯彻落实,先后发布《排污许可证管理暂行规定》《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》等文件,在火电、造纸等行业开展改革试点,取得了良好成效。  此次《管理办法》的出台,进一步解决了排污许可制改革缺乏国家层面专项法规或者部门规章的问题,规定了排污许可证核发程序等内容,细化了环保部门、排污单位和第三方机构的法律责任,既强化了制度的权威性和严肃性,又增加了制度的规范性和可操作性。  《管理办法》的实施,有利于进一步落实企事业排污单位治污主体责任,激励守法,惩戒违法。企事业排污单位是我国污染物排放的主要来源之一,控制和减少企事业单位排污,对于降低污染物排放总量至关重要。《管理办法》进一步明确了企业无证排污、违证排污、监测违法、材料虚假等情形的法律责任以及企业负责人和相关人员环境保护责任,并通过建立企业承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等制度,推动企事业单位从“要我守法”向“我要守法”转变,全流程、多环节促进企事业排污单位提升治理和管理水平,主动减少污染物排放。  《管理办法》的实施,有利于进一步...
发布时间: 2018 - 01 - 19
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来源:一财网1月16日,财政部、国家发展改革委、环境保护部、国家海洋局联合印发《关于停征排污费等行政事业性收费有关事项的通知》(下称《通知》),正式宣告自2018年1月1日起,在全国范围内统一停征排污费和海洋工程污水排污费。而今年替代排污费的环保税已经正式开征。财政部按照制度平移原则进行排污费改环保税,实现排污费制度向环境保护税制度的平稳顺利转换。即根据现行排污费项目设置税目,将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人,将应税污染物排放量作为计税依据,将现行排污费征收标准作为环境保护税的税额下限。之所以将排污费改为环保税,主要目的之一是环保税的法律效力更高、征管机制更加严格,可以解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题,有利于提高排污企业环保意识,倒逼其治污减排。随着环保税今年1月1日正式开征,排污费寿终正寝。上述《通知》称,今年起停征的排污费包括:污水排污费、废气排污费、固体废物及危险废物排污费、噪声超标排污费和挥发性有机物排污收费。而停征的海洋工程污水排污费包括:生产污水与机舱污水排污费、钻井泥浆与钻屑排污费、生活污水排污费和生活垃圾排污费。《通知》要求,各执收部门要继续做好2018年1月1日前排污费和海洋工程污水排污费征收工作,抓紧开展相关清算、追缴,确保应收尽收。根据财政部数据,2003年至2015年,全国累计征收排污费2115.99亿元。目前环保税法和实施条例已经...
发布时间: 2018 - 01 - 17
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来源:每日经济新闻“随着我国经济从高速度增长向高质量增长转变,从一些发达国家的经验看,中国即将迎来环保大投入时期。”环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华还称:“从中国经济高增长向中增长转化的时候,即环保大投入的时期。”《大气污染防治行动计划》已进入阶段性考核期,大气治理将进入新的周期。1月12日,全国工商联环境商会组织召开“学习贯彻十九大精神首期报告会”,环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华介绍,随着我国经济从高速度增长向高质量增长转变,从一些发达国家的经验看,中国即将迎来环保大投入时期。同时,骆建华认为,“环保大投入时期,可能也就是在这几年,从中国经济高增长向中增长转化的时候,即环保大投入的时期。”《每日经济新闻》记者注意到,随着环保治理不断深入,环保执法力度加大,工业环保治理市场越来越成为环保企业关注的焦点。对于环保产业的发展机遇,十九大报告中明确指出,推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系,发展绿色金融,壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。对此,骆建华表示,上一届政府对环保的要求主要是达到三个十条目标,既大气十条、水十条、土十条,以这三个十条为重要的抓手。新一届的政府会在环保这一块搞三大产业发展计划或者规划,就是十九大报告中提出的节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。那么,...
发布时间: 2018 - 01 - 17
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来源:包装地带2017年的“环保风暴”让中小微企业心有余悸,京津冀等地,一批批小企业倒在了环保的暴风眼上。2018年,大大小小的企业都在关注一个问题,环保还严吗,自己还要不要坚持下去?对于这个问题,国家环保督察办公室副主任刘长根日前对经济观察网的一番话基本上是给出了肯定答案。除了围绕重点任务,对重点地区的大气污染、重点城市的黑臭水体污染以及影响群众生产生活的突出环境问题,组织开展机动式、点穴式专项督察外,更重要的是将会对五个方面进行约谈。2018祭出大杀招——环保约谈从过去多年的污染治理经验来看,治官比治污的效果要好得多,因此,环保部2018年将对过约谈来打好污染防治攻坚战。相信在环保压力之下,各级政府官员一定会对污染企业严加监管,对政绩构成影响的企业注定无立锥之地。根据该官员的讲话,约谈对象拟主要聚焦在五个方面:一是对力度不够、工作滞后、问题集中的地区要进行约谈。二是对大气、水、土壤三个“十条”目标任务没有完成,环境质量明显下降的地区,特别是造成了不好影响、不良影响的情况,要坚决约谈。三是对整改不力、问题反弹,并造成不良影响的地区进行约谈。第四方面是对中央领导批示或新闻媒体曝光、群众反映强烈的突出环境问题解决不力的地区要进行约谈。第五方面是对环保部采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”安排的任务,按照有关要求对存在问题的地区进行约谈。2018环保影响力分析从上面提到的五个...
发布时间: 2018 - 01 - 15
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来源:21世纪经济报道环保税作为助推企业绿色转型的重要长效机制,已于2018年1月1日正式生效,将在4月1日至15日迎来首个征期。原由环保部门核定的排污费,转为由税务部门依法强制征收的环保税,执法刚性将进一步增强。环保税以污染物排放量为计税依据,税务部门仍需借助环保部门专业支持,部门协作要求更高。“费改税”之后需要企业自行申报,企业也需要适应新情形。目前,财政、税务、环保等部门正在积极行动。1月10日,21世纪经济报道记者从财政部获悉,当前地方环保、税务部门完成了33万户原排污费缴费单位的档案资料交接工作,地方税务部门根据移交的档案资料,对纳税人信息进行比对、核实,建立税源基础数据库,针对企业的培训工作也在进行。促进企业改进工艺环保税由排污费平移而来。最新数据显示,2017年全国排污费收入约226亿元。“开征环保税的环保意义大于财政意义。近年来我国公共财政的环保支出持续加大,2016年一般公共预算中节能环保支出规模为4735亿元,环保支出远远大于排污费收入。征收环保税没有规定专款专用,也没有希望环保税收入与环保支出相匹配,未来我国财政对环境保护的投入仍会持续。”1月10日,财政部税政司司长王建凡表示。目前,环保税的各项配套政策基本完善。直接向环境排放污染物的企事业单位和其他生产经营者,为环境保护税的纳税人。环保税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声这四类。1月10日,税...
发布时间: 2018 - 01 - 12
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来源:中国环境报 随着我国经济持续发展,环境问题日益严峻,同时,人民群众对优良环境质量的需求不断提升,环保规划逐渐引起政府和社会的广泛重视。环保规划是为实现经济社会发展与环境保护相协调的目标,约束人们生产生活行为,对人类活动进行时间与空间上合理安排的指导方案。因此,环保规划是防治环境污染与生态破坏、提高环境质量、提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的美好生态环境需要的根本保证。党的十九大报告指出,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。具体到生态环境保护方面,到2035年,要达到“生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现”的目标。然而,当前,必须认识到我国发展质量和发展效益仍然不高、发展与环保的矛盾尚未完全解决、发展不足与发展过度导致的环境破坏等问题,生态文明建设仍然任重道远。为此,笔者在回顾过去环保规划(计划)的基础上,通过分析进入新时代后中国环保与发展的主要矛盾和基本问题,就编制环保“十四五”规划及2035年远景目标纲要提出相关政策建议。制定环境保护规划的历史经验20多年前,我国制定的“九五”计划就包含2010年远景目标纲要。《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出,到2000年,基本建立比较完善的环境管理体系和与社会主义市场经济体制相适应的环境法规体系,力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制...
发布时间: 2018 - 01 - 11
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环保部重点抓好改革业务指导和跟踪督促、技术保障、推进相关立法方面工作来源:中国环境报环境保护部今日在京召开贯彻落实生态环境损害赔偿制度改革方案视频会,旨在全面贯彻党的十九大精神,大力推进生态环境损害赔偿制度改革。  会议认为,推进生态环境损害赔偿制度改革,是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体实践,是生态文明体制改革的重要内容。《生态环境损害赔偿制度改革方案》(以下简称《方案》)的印发,标志着生态环境损害赔偿制度改革从先行试点阶段,推进到在全国范围内试行的新阶段。要站在更高起点谋划和推进生态环境损害赔偿制度改革,以生态环境损害者承担应有责任为核心,以及时修复受损生态环境为重点,加快落实《方案》,将改革进行到底。  会议指出,《方案》在总结吉林等7省市生态环境损害赔偿制度改革试点经验,继承2015年《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》基本框架基础上,调整补充了部分内容。贯彻落实《方案》,要把握好以下四个方面新规定新要求:将赔偿权利人由省级政府扩大至市地级政府(包括直辖市所辖的区县级政府);授权地方细化启动赔偿的具体情形;将赔偿磋商作为诉讼的前置条件;进一步明确了地方人民政府提起的生态环境损害赔偿诉讼与社会组织、人民检察院等法律规定的机关提起的环境公益诉讼的关系。切实处理好“三个关系”:省与市地级人民政府、中央业务指导部门与地方人民政府的纵向关系;相关部门...
发布时间: 2018 - 01 - 11
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来源:证券日报2018年1月1日,环境保护税正式开征。多排放多缴税,少排放少缴税,不排放不缴费的税收规则,将倒逼企业增加环保设备投入与支出。这对于我国产业经济转型升级,建设美丽中国将起到十分重要的作用。事实上,在近几年“大气十条”、“水十条”、“土十条”等重要环境治理政策相继出台,淘汰钢铁、水泥等领域落后产能,供给侧结构性改革持续推进的背景下,人们已切身感受到环境的改善,这个冬天,京津冀等雾霾高发区,蓝天明显见多。北京市环保局发布数据显示,2017年,北京PM2.5年均浓度为58微克/立方米,较2013年的90微克/立方米下降32微克/立方米,完成国家“大气十条”下达的PM2.5年均浓度60微克/立方米左右的目标。尽管大环保产业持续高景气,但2017年大环保板块整体表现仍较弱,大智慧生态环境指数2017年整体上涨2.62%,大智慧土壤修复、PM2.5、节能环保相关分类指数2017年分别下跌8.02%、6.60%、2.94%,均跑输同期大盘(沪指2017年累计上涨6.56%),不过,部分龙头股表现仍十分精彩,蒙草生态2017年股价实现翻倍,美欣达、先河环保、格林美、东方园林、龙净环保等个股2017年累计涨幅也均在40%以上。正是因为大环保板块2017年的整体“蛰伏”、国家政策的大力支持以及行业基本面的持续改善,大环保板块2018年的机会也受到市场各方的广泛认可。十九大报告作为未来五年...
发布时间: 2018 - 01 - 08
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从蓝天保卫战到祁连山生态损害问责,从中央环保督察到推进生态文明建设……2017年,中国刮起一场场环保“风暴”。截至目前,中央环保督察已实现对31个省份的全覆盖,仅2017年的问责人数就超过1万人。日前闭幕的中央经济工作会议要求,打好污染防治攻坚战,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战。强力推进“三个十条”,重点地区被严密“监督”“今年冬天,北京蓝天白云的天气明显变多了。‘双十一’抢购的净化器和口罩,感觉都派不上用场。”北京市民肖杰说。蓝天多了,不仅仅是肖杰的个人感受。“大气十条”从2013年实施以来,空气质量逐步改善。环保部的数据显示,今年1到11月,全国338个地级以上城市PM10浓度比2013年同期下降20.4%,京津冀、长三角、珠三角PM2.5浓度比2013年同期分别下降38.2%、31.7%、25.6%。今年是“大气十条”第一阶段的收官之年,各地铆足了劲儿进行大气治理。京津冀及周边“2+26”城市通过推进清洁供暖减少散煤、强力整治“散乱污”企业、加强机动车尤其是重型柴油车监管等,减少污染物排放。为保证治污措施落到实处,今年4月,环保部从全国抽调5600名执法人员,对“2+26”城市开展为期一年的强化督查,被称为“史上最大规模的环保督查”。与大气污染治理一样,今年也是“水十条”强力推进的一年。在“身边”的水环境方面,各地加快治理城市黑臭水...
发布时间: 2018 - 01 - 05
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来源:国是直通车 2018年,是举国上下贯彻落实十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国经济由高速增长转向高质量发展,每个产业、企业都应当朝着这个方向坚定前行。作为我国绿色发展的物质支撑和绿色经济的组成部分,环保产业也不例外。总体上看,我国环境污染形势依然严峻,雾霾天气多发、城市河道水体黑臭、“垃圾围城”、土壤污染、危废处置以及农村环境污染等问题突出,污染治理任重道远。打好污染防治攻坚战,是十九大明确的重要任务;也呼唤环保产业的快速、持续和健康发展。我国环保产业,迎来了难得的发展机遇。到2035年,生态环境基本好转,美丽中国目标基本实现,表明未来国家在环保领域投入力度和监管均不会减弱。“十九大”报告为生态环境保护工作制定了时间表和路线图,也为环保产业明确了重点任务。环保产业发展,是供给侧结构性改革的应有之义。供给侧结构性改革,是“十三五”产业结构优化升级的主线;环境保护是推进供给侧结构性改革的重要措施。2016年6月,环保部出台《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》,提出了总体思路和重点任务。在中央环保督察的推动下,各省相继关停了很多排放不达标、严重污染环境的“小、散、乱、污”企业。石化、钢铁、有色、化工、煤炭、水泥等高污染、高能耗行业污染治理需求将进一步释放。执法力度加大,有利于环保产业的持续健康发展。2015年1月,“史上...
发布时间: 2018 - 01 - 02
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来源:经济参考报 “党的十九大报告把‘美丽’一词写入两个一百年奋斗目标,提出要建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,我们倍受鼓舞,同时更感到沉甸甸的使命和责任。”清华大学环境学院院长、中国工程院院士贺克斌说。从大学开始环保专业学习,到一直从事环保研究工作,贺克斌是近三十年我国环保事业的亲历者。他说,过去五年,国家抓环保的力度前所未有,大气污染治理等领域已经取得明显成效,干环保的人“腰板儿也越来越硬”。“一些同行激动地在微信群里总结,十九大报告关于环境方面的论述有多少篇幅、多少条……大家明显感到环保正在从原来的‘辅助队伍’成为经济社会发展主战场里的‘主攻队’。”他感慨道。贺克斌深有体会地说,前些年,一些企业负责人听说他是干环保的,多有抵触。如今,不管是去富裕地区还是欠发达地区,干部群众都异口同声地支持保护环境。他表示,几年前,国家研究制定“大气十条”第一阶段目标时,很多人心里没底,没人敢说这个目标是否一定能实现。但实践证明,与2013年相比,京津冀、长三角、珠三角等重点区域2016年的PM2.5平均浓度降幅均超过30%,提前超额完成第一阶段目标,“可以说干成了过去想都不敢想的大事儿”。雾霾治理仅仅是这些年我国大气治理成效的一个方面。贺克斌介绍,早些年我国大气污染最严重的问题不是雾霾而是酸雨,全国酸雨区面积一度占国土面积比例达到30%左右。到去年,这一数字下降到7.2...
发布时间: 2017 - 12 - 28
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