——《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》解读来源:中国环境报为加快推进和规范环境污染第三方治理(以下简称“第三方治理”),根据《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》要求,环境保护部近日印发《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》(以下简称《实施意见》),对推行第三方治理工作提出专业化意见,指导全国各地开展相关工作。环境保护对外合作中心相关专家就《实施意见》的相关内容接受了记者专访。  中国环境报:《实施意见》出台有何背景与意义?  答:环境污染治理是一项专业性、技术性很强的工作,在这种情况下,环境污染第三方治理模式应运而生,发展迅速。党的十八届三中全会明确提出要推行环境污染第三方治理。国务院于2014年出台了《关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号,简称国办69号文),对第三方治理的推行工作提出了总体指导意见和要求。为进一步推行第三方治理模式,并对第三方治理推行工作提出专业化意见,指导全国各地开展相关工作,环境保护部于2017年8月出台了《实施意见》。  中国环境报:我国在推进环境污染第三方治理方面开展了哪些积极探索和实践?  答:当前,我国第三方治理处在初期快速发展阶段,并以其较高的污染治理效率和较低的污染治理成本,为满足各地污染治理需求带来了新的解决方案。在相关政策带动下,全国各地在脱硫脱硝、废水治理、工业固废处理、垃圾处理、环境修...
发布时间: 2017 - 09 - 05
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来源:一财网 最近几天,一篇《环保督查一味的(地)关停企业,谁来为我们发声?》的文章在网络上热传。  文章作者称,“改善环境是对的,但不应该是这种运动式的关、押、停”“中国就靠工业起家的,污染肯定大”“现在企业难做,本来利润薄。还要使劲拼恶性竞争。牺牲了环境本无心。”  紧跟着这篇文章有许多评论,有赞同的,也有反对的。  反对者认为,“中国的环保到了非治理不可的程度了,必须治理”“还想让污染的企业开工吗,还没受够污染的危害吗?长此以往,想让子孙后代怎么活?只考虑眼前,想断子绝孙吗?别忘了,绿水青山就是金山银山。”  正如文章作者所说,近一两年来,环保督察风声水起,深入到全国各地的边边角角。  不仅有以督察省市区级党委政府环保是否作为的最高层级的中央环境保护督察,也有环境保护部组织的各个专项、区域督查,既有短则几天、几周的短平快式、人数不多的督查,也有多达5600人、持续时间长达一年、地毯式的京津冀及周边地区大气污染防治强化督查。除此之外,也有各省市区“效仿”中央环保督察开展的各类专项和综合督查。正如环境保护部部长陈吉宁所说,通过督查,就是要解决环境保护中长期存在的压力传导层层递减、考核流于形式、追责不力等问题。通过督查,解决群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题。  说到这里,可能不少人要问,为什么要开展这些环保督查?督查关的都是哪些企业?这些企业到底该不该关?那些“牺...
发布时间: 2017 - 09 - 01
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来源:央视网  在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。生态环境保护是一个长期任务,要久久为功。  ——习近平  央视网消息:今年夏天,河北省最北端的一弯深绿,吸引了全中国的目光——  从一棵树到一片“海”,从飞鸟不栖、黄沙遮天的茫茫荒原到苍翠连绵、绿水潺潺的生态宝地,塞罕坝人不仅在高寒沙地上书写了一段绿色传奇,而且探索出了一条生态优先、绿色引领的发展新路。  党的十八大以来,习近平反复强调生态文明建设,站在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度,着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度,创新发展理念,引领中华民族在永续发展的征途上奋勇前行。  看清现实 生态环境方面欠账太多  改革开放30多年来,我国经济建设突飞猛进,成为世界第二大经济体,取得了令世人瞩目的成就。但毋庸讳言,发达国家一两百年出现的环境问题,中国在30多年的快速发展中已集中显现出来,传统的粗放型发展方式难以支撑中国的可持续发展。习近平就此指出:“我们在生态环境方面欠账太多了,如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来,将来付出的代价会更大。”  我国是世界上能源、钢铁、氧化铝等消耗量最大的国家之一。据统计,2012年,中国经济总量约占全球11.5%,却消耗了全球21.3%的能源、45%的钢、43%的铜、54%的水泥,排放的二氧化硫、氮...
发布时间: 2017 - 08 - 30
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来源:经济日报  绿色,是生命的象征,是大自然的底色。而今,绿色更代表了人们对美好生活的追求。  党的十八大以来,以绿色发展理念为指引,我国循环经济获得迅猛发展,资源利用率明显提高,节能降耗取得新成效。环境污染治理全力推进,主要污染物排放总量得到控制,生态系统严重退化势头得到初步遏制,城乡人居环境质量稳步改善。以绿色发展扮靓的美丽中国,渐渐走进现实。  激发发展绿动力  富“钾”天下、“镁”不胜收。凡是到过青海格尔木的人,一定对盆地中的大型国有企业,我国最大的钾肥生产基地盐湖集团这句引以为豪的广告语印象深刻。的确,柴达木盆地中丰富的盐矿资源堪称富甲天下,而发展循环经济更是让柴达木盆地的资源开发美不胜收。  柴达木盆地内的察尔汗盐湖是我国最大的钾镁盐矿床。自上世纪五六十年代以来,盐湖集团的前身青海钾肥厂就在这里开发钾肥资源,但是受技术条件和发展阶段的限制,一直以钾的开发为主,大量的钠、镁、锂等伴生资源都被当作废料排放。如今,通过从单一开发转向综合利用、延长产业链条等循环经济模式的探索,实现了资源的再利用。  柴达木盆地的资源开发是探索绿色、循环发展的典型代表。2013年,国务院印发《循环经济发展战略及近期行动计划》。几年来,伴随循环经济的倡导与有益尝试,我国单位国内生产总值能耗、物耗、水耗大幅度降低,经济发展质量效益显著提高。  根据循环经济综合评价指标体系测算,...
发布时间: 2017 - 08 - 29
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来源:发改委 “十二五”是中国节能服务产业飞速发展、走向成熟、成就辉煌的5年。作为既属于战略性新兴产业又属于科技服务业的节能服务产业,从“十一五”期末的起步阶段,发展到“十二五”期末的最具市场化、最具成长性、充满活力、特色鲜明的朝阳产业,不仅在中国节能技术应用和节能项目投资等方面发挥着至关重要的推动作用,而且对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业、促进经济发展发挥了积极的作用,更成为中国转变发展方式、经济提质增效、建设生态文明的重要抓手之一。“十二五”期间,在政策给力、企业努力、平台得力的大环境下,充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场初步建立,节能服务从业队伍快速壮大、节能服务产业规模稳步增长、节能服务综合能力显著提升、节能服务融资渠道持续开阔、节能服务体系构建日臻完善,合同能源管理已然成为用能单位实施节能技术改造最主要的方式之一。这五年,节能服务产业的发展不仅有多彩的一面,也有起伏跌宕的一面。“十二五”前期,在政策给力的良好环境下,节能服务产业迅猛发展,节能服务产业总产值和合同能源管理投资不断攀升;“十二五”后期,面对着经济形势持续低迷、能源价格低位徘徊的“双重影响”,节能服务产业面临种种障碍和困难,迎难而上,保持了稳中有增的态势,实现了跨越式发展。全国从事节能服务业务的企业总数达到5426家,行业从业人员达到60.7万人,总产值突破3000亿元,年均增长率为...
发布时间: 2017 - 08 - 28
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来源:中国环境报河南省委办公厅、省政府办公厅日前印发《河南省生态文明建设目标评价考核实施办法》,量化了生态文明建设目标评价考核标准。  据了解,生态文明建设目标评价考核,要在资源环境生态领域有关专项考核的基础上综合开展,采取年度评价和目标考核相结合的方式进行,实行党政同责、一岗双责。  年度评价重点考查绿色发展指标的变化趋势及动态进展情况。主要包括资源利用(权数29%)、环境治理(权数37%)、治理能力(权数7%)、生态保护(权数9%)、增长质量(权数10%)、绿色生活(权数8%)等6个方面。  目标考核重点考查河南省国民经济和社会发展规划纲要中确定的资源环境约束性指标,以及省委、省政府部署的生态文明建设重大目标任务完成情况,突出公众的获得感。主要包括资源利用(28分)、生态环境保护(42分)、年度评价结果(24分)、公众满意程度(6分)、生态环境事件(扣分项)。  目标考核采用百分制评分和约束性指标完成情况等相结合的方法进行。依据各地得分情况,考核结果划分为4个等级:优秀、良好、合格、不合格。各地约束性指标有两项未完成的,考核等级进行降档处理;3项及以上未完成的,考核等级直接确定为不合格。  量化生态文明建设目标考核后,河南将对年度评价指数排名前3位或考核等级为优秀的省辖市、直管县(市)给予通报表扬。对年度评价指数排名后3位或考核等级为不合格的给予通报批评,并要求限期整改。考核等...
发布时间: 2017 - 08 - 28
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来源:中国环境报“把环境信访积案作为排查的重点,对排查出的问题、矛盾,分门别类,逐件按诱因、属地、责任单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档……”6月28日起,省环保厅开展“及时就地解决环境信访突出问题”专项行动,进一步畅通群众依法依规的环境诉求表达、利益协调、权益保障渠道,切实解决一批久拖不决的环境信访问题,努力把环境矛盾化解在基层、解决在萌芽状态,创造稳定和谐的社会环境。  此次专项行动将围绕矛盾纠纷全面排查、环保局长大接访、问题积案攻坚化解、环境信访突出问题地区约谈等内容,分全面排查、集中化解、总结提高三个阶段展开,目前,各设区市已经完成对本地区环境信访突出问题及各类矛盾纠纷不稳定因素的全面排查。  环保局长大接访活动作为全面排查的重要手段,将贯穿专项行动全过程。各设区市将按照公开透明、规范有序、方便群众的原则,科学制定大接访活动实施方案,按照公告、预约、接访、交办、督办、反馈、公布七个环节,严密组织,稳步推进,专项行动开展期间,各市、县两级环保局领导接访安排不少于6天。  据统计,自2014年开展“及时就地解决环境信访突出问题”专项行动以来,江苏共排查化解环境矛盾2135起,梳理环境信访积案225件,向地方政府交办并跟踪督办。去年全省环境信访总量同比减少7%,今年1-7月赴京越级上访同比下降51%。  此次专项行动将对排查出的环境信访突出问题和环境矛盾纠纷不稳...
发布时间: 2017 - 08 - 28
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来源:新华社推动形成绿色发展方式和生活方式,是事关经济发展全局的大事。据环保部门统计,在有环境违法问题的企业中,半数属于“散乱污”企业。记者在北京、河北一些地方走访发现,“散乱污企业”经过拆除、腾退,周边环境明显改善、给百姓带来了实实在在的获得感。  拆除汽配城:环境变好了,安全隐患消除了  离北京市通州区永顺镇镇中心不远、京承铁路和通燕高速高架桥中间,有一片狭长的地带被绿色苫布覆盖,这里是曾经经营了10年的汽配城旧址,占地50多亩,今年2月份全部拆除。  永顺镇后窑村党支部书记张宝和说,这块地是后窑村的村民集体用地,2007年起慢慢发展成一个汽配城,在通州乃至北京都小有名气。  “这些年,汽配城给村里带来的唯一好处就是房租收益,但是也带来了污染和周边环境的脏乱差。”张宝和坦言,“齿轮油、机油呛得人嗓子痛,那个味儿在对面一两百米远都能闻到。卖二手车的、拉黑车的、卖早点的、附近便道上搞经营的全都来了,环境那叫一个乱。”  永顺镇经济发展办公室主任齐春秀说,除了环境污染,汽配城带来的管理问题更多:汽配城里的外来商户有2000多人,厂房里有机油、油漆,消防安全隐患巨大。  拆完的空地怎么用?永顺镇林业站站长白冬生介绍,按照规划,这里将变成铁路和公路之间的绿化带和城市公园。未来,公园里面有甬路、有休闲座椅,地形错落有致,种植各种花草树木,让周边居民体验到绿色的居住环境。  清理整治工业大院...
发布时间: 2017 - 08 - 23
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来源:环保水圈众所周知,近年来环保产业欣欣向荣,火热的市场和良好的走势使各方趋之若鹜,然而繁荣背后却是暗流涌动、忧患重重,这其中中小企业的发展问题最为堪忧。先来看环保产业当下的局面:1、近几十年来我国的发展对环境造成了巨大的破会,几乎到了无以复加的程度,所以环境治理成了当下中国经济继续发展必须要采取的措施,而且相对于西方国家,这一过程更快。这意味着环保产业未来的发展非常快。2、近几年来,我国制定了系统的环保法律和法规,同时开展了史无前例的环保督查。这些举措是当下环保产业异常火爆的直接原因,但更多的是我国自上而下实现环保常态化的根本保障。也就是说,未来的环保产业将是一个稳定的行业,而当下环保产业还处于动荡期。3、我国现在正在面临产能过剩的窘境,调结构、去产能将是我国未来一段时间的重点工作,而环保产业正在蓬勃发展,而国家又有意将其朝着支柱产业的方向发展,这势必会使一部分非环保属性但具有实力的企业跨界环保,这里的实力是指财力和资源,而这类企业也大多是国企。同时,在经济增长逐渐放缓,供给侧结构性改革推进的背景下,传统制造业盈利大幅下滑,金融资本面临“资产荒”,历经多年高回报率、高增速的环保产业迎来了一批又一批的新进入者。4、在环境形势严峻、国家战略导向明显的背景下,地方政府的财力有限,无法大面积、快节奏地开展环保工作,所以PPP模式将在未来一段时间被大量采用,而参与这类的项目的大多都是大企...
发布时间: 2017 - 08 - 22
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来源:中国经济网近年来,环保督查力度不断加大,加上国家有关政策的大力支持,我国环保产业发展势头良好。但在当前招投标过程中,不看技术只看价格,一味追求低价中标的现象愈演愈烈,导致环保行业陷入恶性循环;大量企业竞相涌入环保市场,纷纷采取为客户垫资方式,抬高了企业资金成本我国环保产业渐入佳境。在前不久召开的中国环保产业创新论坛上,中国环保产业协会副会长刘启风提供的一组数据显示:2016年,我国环保产业实现销售收入近11500亿元,同比增长约20%,其中环境服务业以6100亿元的产值稳坐环保产业头把交椅。具体而言,前几年由于大气治理成效显著,大气污染治理市场份额略有下滑;水污染治理行业受益于PPP模式拉动,增长速度较快;固废行业中,生活垃圾处理、危废处理等领域均有较大幅度增长;土壤修复、重金属治理行业处于蓄势待发阶段。“值得注意的是,随着环保督查工作趋紧趋严,污染源在线检测行业这几年发展迅猛。”刘启风表示。环保产业快速崛起的背后,是日益严峻的环境形势及有关政策的大力支持。环保部科技标准司原副司长胥树凡说,粗放的经济发展模式让环境污染更加复杂,为环保产业发展孕育了巨大市场空间。与此同时,“气十条”“水十条”“土十条”深入推进,及PPP模式区域环境整治等政策的相继出台,为环保产业发展注入了新的动力。刘启风透露,今年上半年环保产业发展势头良好。据估算,截至目前环保产业销售收入达近6000亿元,同...
发布时间: 2017 - 08 - 21
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来源:再生资源日前,国家税务总局发布《关于进一步加强再生物资回收行业增值税管理有关问题的通知》。通知要求,各省国税局应结合本地实际,利用增值税发票管理新系统、核心征管系统等税收数据,对再生物资回收企业实施风险分析识别,筛查具有增值税税负异常、购销品名背离、经营“两头在外”、发票开具金额突增等风险特征的企业,为开展纳税评估和税务稽查提供准确导向。关于进一步加强再生物资回收行业增值税管理有关问题的通知各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局:近期,部分地区出现再生物资回收行业增值税收入增长异常、虚开发票风险趋高的情况。为进一步加强再生物资回收行业增值税管理,规范税收秩序,防范税收风险,现就有关问题通知如下:一、规范行业税收秩序各级国税机关务必高度重视再生物资回收行业出现的相关税收问题,认真梳理、排查本地区存在的税收风险隐患,剖析问题产生原因,切实采取有力措施,加强行业税收管理。问题突出的重点地区,国税机关要主动向当地政府汇报有关情况,积极争取理解与支持,加强与财政、公安等部门的沟通配合,形成管理合力,进一步规范行业税收秩序。二、跟踪分析收入变化各地国税机关要加强对再生物资回收行业增值税收入情况的持续跟踪和分析,发现行业和企业的税收异常变动情况,要有针对性地开展调研分析,及时发现税收异常增长背后的税收风险和苗头性、趋势性问题。三、加强行业风险分析和应对税务总局将把再生物资回收行业作为今...
发布时间: 2017 - 08 - 18
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来源:中国环境报财政部、国家税务总局、环境保护部近日联合下发通知,要求各地全面做好环境保护税法实施准备工作。  《环境保护税法》是党的十八届三中全会以来制定的第一部税法,承载着落实绿色发展理念、促进生态环境保护的重任,社会各界高度关注。据环境保护部法规司负责人介绍,通过排污费改环保税,有利于提高执法刚性,减少地方政府干预,内化环境成本。环境保护税按排放量征收,多排多缴,少排少缴,有利于促进企业提升环保水平,减少污染物排放量。环境保护税采取“企业申报、税务征收,环保协作、信息共享”的征管模式,有利于企业承担主体责任,部门形成监管合力,促进排污收费顺利向环境保护税过渡。  据了解,6月底,国家税务总局和环境保护部已签署《环境保护税征管协作机制备忘录》,建立了部局层面的征管协作机制,为各地加强部门合作作出了示范表率。7月下旬,财政、税务、环保三部门已完成环境保护税法实施条例公开征求意见。此次三部门联合下发通知,不仅明确地方征管准备工作事项要求,也将进一步巩固协作机制成果,形成内外联动部署、上下协同推进的良好工作局面。  通知明确了环境保护税开征前各地需做好的5项重点工作。一是加强组织领导,建立地方人民政府领导下的多部门协作机制。二是落实税法授权事项,确定本地区应税大气污染物和水污染物具体适用税额,以及应税污染物排放量抽样测算和核定征收方法。三是摸清税源底数,及时交接档案资料,抓紧建立基础...
发布时间: 2017 - 08 - 17
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