来源:经济观察网当整个环境产业经历了“冰火”洗礼后,终于沉寂下来,并开始反思。12月1日,一场探讨当下环境产业如何走出困局以及未来如何发展的环境上市公司峰会在广东肇庆召开。而此前,环境产业刚刚经历了一次过山车式的体验。自今年5月开始,多家民营环保上市公司受经济下行、PPP金融政策调整、去杠杆等诸多综合因素影响,陷入困境。全国工商联环境商会会长赵笠钧认为,会出现这种情况,很重要的原因在于,以前环境产业多是基于政策驱动下的“疯长”,偏离了其价值本质。他说:“环境产业的发展不应仅依赖于政策推动,而是要用内生创新去提升自身价值。在经历了这次“过山车”式发展后,产业自己也会反思:为什么会陷入这种困境,未来又将走向何方?”锦江生态产业集团总经理唐燚认为,前几年中国环境产业处在一个快速发展或野蛮生长阶段,企业急于扩大规模、占领市场,现在危机不断显现。行业应冷静下来,进一步思考如何转变发展方式,以适应政策及市场要求。12月2日,环境商会副会长骆建华在肇庆会议上表示,尽管政府监管越来越严,环保督查天天上演,但环保企业特别是民营环保企业却仍举步维艰。本来期待强监管拉动更多环保市场以及投资高峰的到来,但实际上却并未带来产业的“春天”,反而是进入了“寒冬”。“尤其是今年5月以来,很多环保企业特别是民营环保上市公司一上阵忽然发现‘弹药’没了,银行断贷,有的甚至很快就‘阵亡’了。”骆建华说。从“疯长”到刹车周...
发布时间: 2018 - 12 - 10
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来源:国是直通车绿水青山是一种美好的愿景,但推行起来没那么容易。污染整治不断加码,企业停产整改之下如何转型?落实各项环保政策,地方政府除了心理压力很大,经济发展压力也很大,“生态帐”和“经济账”到底怎么算?不少企业在环保整改中被关停和限产,整治污染真的只能一刀切?这三个问题横亘在生态环保发展理念的推行中,尤其是一些过去经济较为发达的地方。但随着治污整改的不断深层次推进,地方政府和企业发生改变的不仅是做法,更是观念。江苏省生态环保厅副厅长周富章就对中新社国是直通车记者表示,从短期看,环保遏制的是粗放的增长;从长期看,环保一定会促进高质量发展。加强污染治理、淘汰落后产能,有利于扩充环境容量,增强长久发展的能力。高压之下,企业如何转型?生态环保发展理念不仅仅只是治污这么简单,当前已经进入全方位、多层次的践行中。从中央、地方到企业,从政策、法律到监管,从大气、水到土壤污染的治理。让企业深刻体会到,“治污整改风暴不是一阵风。”江苏亚邦染料股份公司连云港分公司总经理朱玉林就感慨说,环保要求越来越严格,企业生产的产品和生产过程都必须达到国家的环保要求。据中国生态环境部公布数据显示,今年1-8月,全国环境行政处罚案件共下达处罚决定书109696份,罚没款金额为91.23亿元。监管层层加码,企业也认识到整改必须加速度。据朱玉林介绍,该企业自今年4月中旬停产整改以来,已经累计投入8250万元人民币,但...
发布时间: 2018 - 12 - 02
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来源:财经杂志过去几年,中国在环境治理方面使用了约谈、督查等行政手段、法律手段,解决了长期以来欠下的历史旧账。接下来,需要从激励机制、动力机制着手,解决环保背后的深层次问题,把环保和经济需求结合起来。五年时间,北京的PM2.5平均浓度下降35.6%,其背后是一系列高代价甚至争议性的措施,包括政府对工业污染的大刀阔斧式治理。国务院2013年9月出台的《大气污染防治行动计划》(下称“大气十条”)要求,到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物(PM2.5)浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。这一目标下,中央和地方政府采取了各种措施改善空气质量,污染治理力度之大、监管执法尺度之严前所未有。2017年,北京交出了PM2.5平均浓度58微克/立方米的成绩单。环保浪潮下,或者黯然离场,或者顺势而上,企业主演绎着一出出生死沉浮的故事。保定人柳舟(化名)关闭了位于安新县的工厂,以招商引资项目的名义迁往外省;邯郸人刘占红新建了一个工业园区,吸纳昔日的“散乱污”企业入驻;邢台的“散乱污”企业负责人唐晓敏放弃了旧行当,开始接触全新的宠物食品领域……而观望者们仍在挣扎中期待“好转”的一天。环保大地震523个锈迹斑斑、形态各异的燃煤锅炉矗立在邢台市中心的一块空地上...
发布时间: 2018 - 11 - 23
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来源:生态资本论微信公众号城市扩张,产业升级,很多化工、冶金企业都要搬迁或关闭。这带来一个问题:曾经的工业污染场地成为“毒地”,它们不能直接开发利用,必须进行修复。2017年,工业大省山东关闭和转产的化工企业,多达620家。近十年来,江苏省累计关闭化工企业7000余家……在“蓝天、碧水、净土三大保卫战”中,净土保卫战被称为一场“看不见硝烟的战争”。因为与大气污染和水污染相比,土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性等特点,必须通过仪器设备采样检测才能确定,而且土壤污染一般要经过10年或者20年之后才能显现出来。8月31日,我国首部土壤污染防治法表决通过,将于2019年实施。毒地越来越多,一片片污染场地如同一颗颗定时炸弹,一旦大面积爆发,将影响人们的身心健康,对国家和地区的发展与稳定,也造成难以估量的影响。谁污染,谁治理对工业污染场地进行土壤修复,是其再利用的前提。在中国许多地区、特别是东部和南部经济发达地区,对工业污染场地进行修复,已成为政府与市场的迫切需求。相关专家测算,“十三五”期间,中国土壤修复潜在市场将超10万亿,远超过《大气污染防治行动计划》的1.7万亿和《水污染防治行动计划》的4.6万亿。不过,要开启这庞大的市场,首先必须确立谁来治理的核心问题?2015年爆发的常州毒地案,地方政府是否为肇事企业背锅?一时成为公众热烈讨论的话题。近期,全国人大环资委法案室副处长付莎在接受媒体采...
发布时间: 2018 - 11 - 19
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来源:山西新闻网“严格控制焦化建成产能,力争全省焦炭年总产量较上年度只减不增”,近日,山西省出台《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》,提出2019年10月1日起,全省焦化企业全部达到环保特别排放限值标准;到2020年,全省焦化行业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量较2015年下降40%以上,炭化室高度5.5米以上焦炉产能占比达到50%以上,焦化装备水平明显提升。退城入园,焦炉产能总体稳中有降《实施方案》提出严格控制属地焦化产业规模,利用环保、能耗标准倒逼和市场化手段,合理平衡淘汰焦炉产能量与新建焦化项目产能量,确保建成焦炉产能总体稳中有降,污染排放总量大幅度降低。新建产能置换焦化项目必须在依法设立、环保基础设施齐全、经规划环评、允许建设焦化项目的园区建设。京津冀及周边地区4市和汾渭平原地区4市加大现有焦化园区整合力度,鼓励焦化产能向产业优势明显和环境容量充足的地区和园区转移;鼓励焦化企业通过产能置换、股权置换、产权流转和合资合作等方式实施并购重组;鼓励钢铁企业并购重组焦化企业。4.3米焦炉,不达标今年年底前关停我省规定2019年10月1日起,凡未完成大气污染特别排放限值标准改造的焦化企业,由所在地环保部门依法责令停产、整治。设区市建成区范围内的焦化企业,相关市政府在2018年底前制定专项退出计划并向社会公开,按照规定的时间节点关闭退出。各市要对备案(核准)、环评、...
发布时间: 2018 - 11 - 16
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整改落实到百姓家门口来源:中国青年报历时数月的第一批中央环保督察“回头看”,陆续揭开了各地环保整改的面纱。  “一些地方和部门推动整改态度不坚决、在处理发展与保护关系时态度仍不够坚决、出现虚假整改、表面整改、敷衍整改的情况……”督察组的督察意见言辞犀利,直指环保整改存在的问题。  今年5月30日至7月7日,6个中央环境保护督察组分别对河北、河南,内蒙古、宁夏等10个省(区)开展中央环境保护督察“回头看”,并同步安排相关领域环境保护专项督察。从10月16日开始,各督察组陆续向相关省(区)反馈“回头看”和专项督察意见。  中央环保督察自2016年启动,两年来,被称为“环保钦差”的督察组在全国范围内掀起了环境整改的“绿色风暴”。  从1978年新中国第一次在宪法中对环境保护作出“国家保护环境和自然资源,防治污染和其他公害”的规定,到如今中央环保督察制度的确立,改革开放40年来,我国环保力度不断加强,建设美丽中国的脚步坚定地向前迈进。  从查企转为督政  中央环保督察的出现被称为中国环境监管模式的一次变革,从查企转为督政,环保的主体责任落实到党政部门,地方官员戴上了环保“紧箍”。  长期以来,环保治理通常把责任归咎于企业,党政领导干部不当干预环境保护的事件时有发生。有关部门次次查,企业表面改,“一阵风”式整改成为通病。有些地方政府甚至为了当地GDP纵容或者以观望态度对待污染企业。  在某种...
发布时间: 2018 - 11 - 15
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来源:中国高新技术产业导报当前,我国全面打响污染防治攻坚战。随着“战役”的深入推进,大气、水、土壤等环境治理热点、难点问题以及新形势下对生态环境的保护需求,对环保装备行业的发展提出了新的更高要求。那么,如何制定具有针对性的方针政策,促进我国环保装备制造业进一步发展?日前,工业和信息化部印发了《环保装备制造行业(污水治理)规范条件》和《环保装备制造行业(环境监测仪器)规范条件》。有关专家表示,通过《规范条件》的实施,能进一步引导行业内企业规范生产、规范经营,加强技术创新,带动企业产品质量与标准化程度提高,促进污水治理、环境监测仪器等环保装备制造行业细分领域实现高质量发展,进一步壮大节能环保产业。细分领域是发展方向环保装备制造业是节能环保产业的重要组成部分,是保护环境的重要技术基础,是实现绿色发展的重要保障。其中污水治理和环境监测仪器领域是当前我国节能环保行业的重点发展的两大细分领域,也是环境治理的重中之重。近年来,随着经济发展速度加快,水污染问题愈发突出,污水防治需求日益增长。“我国的水污染防治时间紧、任务艰巨。”在E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛看来,一方面,到2020年要全面打好水污染防治攻坚战,另一方面,水污染治理以及黑臭水体的治理存量和增量都处在高峰期。同时,环境监测是构建生态环境治理体系与治理能力现代化的重要支撑,为大气、水、土壤等污染治理提供重要的数据支...
发布时间: 2018 - 11 - 14
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来源:中国环保部严防“一刀切”,成为正在开展的第二批中央生态环境保护督察“回头看”的一个鲜明特征。  在日前召开的中央第一生态环境保护督察组对吉林省开展“回头看”工作动员会上,督察组组长朱小丹、吉林省委书记巴音朝鲁都对此提出了明确要求。  朱小丹强调,此次“回头看”将重点盯住督察整改不力,甚至敷衍整改、表面整改、假装整改和“一刀切”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题。  巴音朝鲁在作动员讲话时也明确要求不能搞“一刀切”。他说,能够马上解决的,要立即整改到位;需要一段时间解决的,要限期予以整改;需要较长时间解决的,要做好切实可行的专项整改方案。  督察组和吉林省作出这一部署,针对性非常强。从此前的情况来看,尽管“一刀切”问题不是十分普遍,但确实在一些地方存在,甚至个别地方还比较突出。  具体来看,有的地方在督察组进驻前和进驻期间要求企业大范围停工停产,有的地方整改中将部分符合环保要求的企业也一并关停,有的地方督察整改层层加码、级级提速。  巴音朝鲁在向督察组汇报督察整改工作情况时也坦言,吉林省级环保督察发现,个别地方在推进问题整改、安排部署工作、监督执法过程中,存在“一刀切”的倾向,简单粗暴地“一律关停”“先停再说”,个别企业存在省级督察期间以停工停产来逃避督察的苗头和现象。  与平时的不作为、慢作为相比,这种“临时抱佛脚”的“一刀切”行为,是明显的乱作为、滥作为,影响了群众正常生...
发布时间: 2018 - 11 - 09
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来源:21世纪经济报道10月29日,21世纪经济报道记者从环境部获悉,第二批中央生态环境保护督察“回头看”将在近日全面启动。已组建的5个督察组将对山西、辽宁、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、四川、贵州、陕西等省份开展“回头看”督察进驻工作。据悉,与第一批“回头看”一样,“一刀切”等问题仍是重点督察对象之一。今年两会期间,环境部部长李干杰曾表示,“一刀切”指的是不分青红皂白,不分是否违法还是合法,一竿子打下去,一律进行关停的做法,“绝不允许这样的乱作为来损害影响我们的中央环保督察的大局”。为此,环境部在5月底,赶在第一批“回头看”前,制定《禁止环保“一刀切”工作意见》;8月底,又印发文件将严格禁止“一刀切”纳入深化环保领域“放管服”改革的重要内容。10月26日至27日于京召开的2018年全国生态环境系统改革工作座谈会上,李干杰称,环境部将出台一个更加详尽的坚决禁止环保“一刀切”的文件,组织两个环保“一刀切”专项检查,查处通报一些典型案例,来推进禁止环保“一刀切”工作。“一刀切”实际是不作为“一些地方出现的环保‘一刀切’问题,既损害了党和国家形象和合法合规企业权益、给人民群众生产生活带来不便,也违背生态环境保护工作的初心和使命,更对生态环境保护工作造成了干扰,必须态度鲜明、坚决反对,严格禁止。”李干杰在2018年全国生态环境系统改革工作座谈会上说。10月29日,北京师范大学环境学院教授毛...
发布时间: 2018 - 11 - 06
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来源:第一财经对于符合生态环境保护要求的企业,不得采取集中停产整治措施。对工程施工、生活服务业、养殖业、特色产业、工业园区以及城市管理等重点行业和领域,要出台细化防止“一刀切”的有效措施,及时向社会发布公告。生态环境部将针对可能产生“一刀切”现象的环保领域和监管措施,出台一个更加详尽的坚决禁止环保“一刀切”的文件,逐一提出要求。第一财经记者27日从生态环境部了解到,10月26日至27日,生态环境部在京召开2018年全国生态环境系统改革工作座谈会。生态环境部党组书记、部长李干杰表示,严格禁止“一刀切”、保护合法合规企业权益,是深化环保领域“放管服”改革的重要内容。李干杰说,一些地方出现的环保“一刀切”问题,既损害了党和国家形象和合法合规企业权益、给人民群众生产生活带来不便,也违背生态环境保护工作的初心和使命,更对生态环境保护工作造成了干扰,必须态度鲜明、坚决反对,严格禁止。此前,中共中央办公厅印发了《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,要求科学合理设置指标,视内容区分发达与欠发达地区、城市与乡村、地方与部门、机关与企事业单位等,体现差异化要求,避免“一刀切”、“一锅煮”。近来,有人借此说环保督查频率过高、力度过大,甚至是“一刀切”“一锅煮”。也有人声称考虑到经济、就业等因素,今年秋冬季大气污染防治强化督查的力度会减弱,要求会放松。座谈会上,李干杰表示,生态环境部将从三方面措施深入扎...
发布时间: 2018 - 10 - 29
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来源:中国水泥网打赢蓝天保卫战三年行动计划已深入人心。行动计划提出,推进重点行业污染治理升级改造。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)全面执行大气污染物特别排放限值。推动实施钢铁等行业超低排放改造。本来超低排放放在推动的位置,即不是强制执行,达标排放了确实是合法合规了。但近来各地在针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业,制定错峰生产方案时,实施差别化管理。生态环境部新闻发言人刘友宾表示,对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业,包括治理水平全面达到超低排放的,使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源的,可不予限产。(《经济日报》)也就是错峰生产相关措施基于污染排放绩效水平实行差别化管理。这样一来,超低排放与错峰生产搭上界了,其意义远超了“推动”。当然,目前提出超低排放的还只限于重点区域内的部分省。这不,有人提出了两个问题。为什么要引导投巨资去做“超低超标准”的方式去生产呢?发达国家的水泥同行也在问我们,“这么低的限值,是工业化生产需要的吗?”专家在解读行动计划时指出,我国产业结构依然偏重,以京津冀及周边6省市(北京、天津、河北、山西、山东、河南)为例,国土面积仅占全国7.2%,消耗了全国33%的煤炭,生产了全国43%的钢铁、45%的焦炭、31%的平板玻璃、19%的水泥、60%的原料药、40%的农药,原油加工量占全国28%...
发布时间: 2018 - 10 - 25
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来源:中国能源报全国碳市场既已启动,设立碳税还有必要吗? 酝酿长达十年之久,碳税征收为何争议不断? 未来若要启动征收,碳税应怎么收、怎么用?2018年诺贝尔经济学奖的揭晓,让气候变化问题走进人们视野。而作为获奖者,美国经济学家威廉·诺德豪斯在碳减排领域的核心观点之一,正是建立以碳税为代表的价格机制。事实上,碳税在我国已非新鲜事物,围绕碳税的争议也已持续10年之久。一方面,生态环境部应对气候变化司副司长蒋兆理曾明确释放信号:2020年后,将针对综合能耗5000吨标煤以下或未纳入碳交易市场的企业征收碳税。另一方面,记者多方获悉,碳税从理论走向征收的进程并不顺利,虽经历多次讨论、多方博弈,至今仍未迈出“实质一步”。在应对气候变化越来越受重视的今天,碳税到底会不会来?碳税与碳交易应为互补关系碳税,即针对二氧化碳排放而征收的一项税种,通过向燃煤、石化等行业实施价格干预,达到碳减排的效果。早在2006年,我国便已启动碳税研究工作。一位接近国家税务总局的人士告诉记者,除中国财政科学研究院等研究机构外,国家税务总局、财政部、发改委及原环保部等相关部委,也先后多次碰头讨论,希望得出一个“说服各方”的结论。“今年1月1日起施行的《环境保护税法》中,原已列出3页纸的碳税征收办法。但因各方意见难统一,最终不得不删去这部分内容。”国家发改委能源研究所研究员姜克隽也向记者说。比如较为集中的问题之一,...
发布时间: 2018 - 10 - 25
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